Часто задаваемые вопросы

в области земельного надзора:

— На протяжении нескольких лет подряд организация, использующая земли сельскохозяйственного назначения вблизи населенного пункта, при выращивании сельскохозяйственных культур применяет химикаты, но местное население не оповещает о начале обработки полей. Какой орган осуществляет контроль за такими действиями?

Статьей 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определено, что государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, внесенные в 2011 году изменения в федеральное законодательство лишили Россельхознадзор права надзора за соблюдением правил и норм при хранении и реализации пестицидов и агрохимикатов, контроля за соблюдением их применения, надзора за пресечением применения контрафактных, фальсифицированных, запрещенных к применению, не имеющих государственной регистрации, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, контроля ввозимых на территорию Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, контроля за безопасностью пищевой продукции растительного происхождения (в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов) и т.д.

За Россельхознадзором сохранен надзор за соблюдением законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами только в рамках ветеринарного надзора, что относится к кормам, продукции животного происхождения, к использованию пестицидов в животноводческих помещениях и внешним паразитам животных.

Полномочия по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору за соблюдением санитарного законодательства осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

— Какие существуют требования к проекту рекультивации земель, разрабатываемому при проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земельного участка сельскохозяйственного назначения? 

Требования к разработке проекта проведения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, либо рекультивации земель, условия приведения земель в состояние, пригодное для последующего использования, сроки проведения данных работ определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995 (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 № 1136), которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами.

— Возможно ли использование отходов пятого класса опасности для рекультивации земель сельскохозяйственного назначения?

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.
Пунктом 1.8 ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» определено, что к техническому этапу рекультивации относятся: планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли.
Положениями ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» определены требования к рекультивации земель. Так, п. 6.1 данного стандарта установлено, что при сельскохозяйственном направлении рекультивации, поверхностный слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической рекультивации. Классификация пород по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель».
Исходя из содержания перечисленных норм государственных стандартов, обязательных к применению в силу положений ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только с использованием почв и пород, в том числе вскрышных пород.
Использование отходов для целей рекультивации нарушенных земель либо проведения внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, законом не установлено.

в области карантина растений

— Какие документы нужны для оформления фитосанитарного сертификата?

Оформление фитосанитарных сертификатов на подкарантинную продукцию осуществляется в соответствии с Порядком выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата и карантинного сертификата, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 июля 2016 г. № 293.

Для оформления фитосанитарного сертификата заявителю необходимо предоставить:

1. заявление на оформление фитосанитарного сертификата,

2. заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции,

3. копию договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта).

4. копию документа удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом,

5. акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и или требованиями страны-импортера.

— Где можно увидеть фитосанитарные требования стран при экспорте из Российской Федерации растительной продукции?

Фитосанитарные требования стран — импортёров подкарантинной продукции размещены на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Ввоз. Вывоз. Транзит» по адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport.

— Где можно ознакомиться с действующими запретами на ввоз натерриторию Российской Федерации растительной продукции?

Интересующая информация размещена на главной странице официального сайта Россельхознадзора в разделе «Фитосанитарный надзор» во вкладке «О введённых временных ограничениях на поставку растительной продукции» по адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/news/actual-fito-restrictions.html.

— Какие карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами?

По выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

— Каким образом осуществляется государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации?

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется путем проведения:

1) документарной проверки;

2) досмотра и (или) осмотра подкарантинной продукции;

3) осмотра транспортных средств и других подкарантинных объектов;

4) отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований в области карантина растений в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям, экспертизы и др. мероприятий.

— Как осуществляется карантинный фитосанитарный контроль при ввозе подкарантинной продукции из Республики Беларусь?

Карантинный фитосанитарный контроль при ввозе подкарантинной продукции из Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 8  (далее-Положение).

В соответствии с указанным Положением каждая партия подкарантинной продукции, ввозимая на территорию Российской Федерации подлежит карантинному фитосанитарному надзору, который предусматривает:

1. документарную проверку;

2. осмотр подкарантинной продукции;

3. досмотр подкарантинной продукции.

В соответствии с требованиями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, согласованными с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Главной государственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь, подкарантинная продукция из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации должна проходить только через российские фитосанитарные контрольные пункты: Красная горка, Красный камень, Долосцы и Лобок, с обязательным проставлением на сопроводительных документах отметок о прохождении на указанных ФКП карантинного фитосанитарного контроля.

О прибытии подкарантинной продукциии на территорию Российской Федерации собственник продукции обязан известить территориальное Управление Россельхознадзора любым доступным способом и предъявить подкарантинную продукцию для осуществления карантинного фитосанитарного контроля.

Неисполнение данного требования является административным правонарушением предусмотренным ст. 10.2 КоАП РФ

Неоднократное (2 раза и более) неуведомление или непредъявление подкарантинной продукции должностным лицам территориального Управления Россельхознадзора является основанием для отказа собственнику продукции в выдаче фитосанитарного сертификата в Республике Беларусь в течении 30 календарных дней после получения соответствующей информации. Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) оформляются путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля по установленной форме и проставления должностным лицом территориального Управления Россельхознадзора на фитосанитарном сертификате и транспортном (перевозочном) документе штампа «Выпуск разрешен».

в области семеноводства сельскохозяйственных растений

— Какой порядок ввоза семян  в Российскую Федерацию?

Ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Ввезенные в Российскую Федерацию партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184 « О техническом регулировании» полученные за пределами Российской Федерации  документы о подтверждении соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Сертификат Международной ассоциации по контролю за качеством семян (ISТА) является протоколом испытаний, поэтому, для его признания на территории Российской Федерации должен быть заключен соответствующий международный договор.

Удостоверение о кондиционности семян при импорте семян из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы,  Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана и Украины  признается  международным договором, стороной которого является Российская Федерация (межправительственное Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992 г.).

Другие документы о посевных качествах партий семян, полученных за пределами Российской  Федерации, в том числе и сертификаты ИСТА, служат только для пересечения границы и переоформляются на  отечественные   документы (сертификаты)  после проведения соответствующих испытаний на территории Российской Федерации.

Согласно Утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от 08.05.1997г № 12-04/5 и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации от 08.05.1997 г. № 01-23/8667 (Зарегистрировано Министерством юстиции РФ 26.05.1997 г. Регистрационный номер № 1313) «Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных» устанавливается запрет на ввоз территорию Российской Федерации семян сортов растений, которые не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных целей, государственных испытаний и производства семян для вывоза из Российской Федерации.

Ввоз и вывоз семян сортов растений осуществляется  с учетом требований предъявляемых  карантинным надзором.

— Какие документы должны быть оформлены  на посадочный материал декоративных деревьев и кустарников при ввозе на территорию Российской Федерации?

В соответствии  ст. 33.  Федерального закона от 17.12.1997г. года № 149-ФЗ  О «семеноводстве»  ввоз в Российскую Федерацию партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества,  если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В связи с тем, что посадочный материал декоративных деревьев и кустарников, равно как и плодово-ягодных культур не является объектом работы  Международной ассоциации по тестированию семян  (ISTA),  считается возможным  при ввозе по импорту этого  материала признавать сопроводительные документы (включая этикетку). На этикетке должна быть полная информация: наименование питомника, название культуры и сорта, указаны качественные показатели ( размеры надземной  и корневой  систем, диаметра корневой шейки, степень пораженности  болезнями и заселенности вредителями и другие).

Поэтому на партии посадочного материала плодово-ягодных и декоративных деревьев и кустарников, ввозимых  на территорию Российской Федерации должны быть оформлена выписка из Государственного реестра  селекционных достижений, допущенных к использованию по ввозимым  семенам сортов растений, племенному материалу пород животных.

в области ветеринарного надзора

— Какие сроки предоставления лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения?
— оформление лицензии – 45 рабочих дней
— переоформление лицензии – 30 рабочих дней
— выдача дубликата лицензии – 10 рабочих дней